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葉門達停火協議 美參院表決：停援沙國轟炸
綿延3年的葉門內戰終於露出曙光！在聯合國斡旋下，於瑞典舉行的葉門和談終於有了進展，針對葉門西部的港口樞紐大城「荷台達港」達成停火協議，政府軍和叛軍將在接下來半個月內同步撤兵。為什麼選擇這裡做為談判主軸呢？因為這座濱紅海的港都，在內戰中扮演運輸人道救援物資的重要角色，葉門境內估計有2400萬人亟需人道救援。而一再強調沙烏地是向美國購買上億軍備的大金主，遲遲不願對沙烏地帶頭轟炸葉門，做出批評的美國總統川普，讓參議院13日終於發難，表決通過拒絕給予沙烏地軍事支援，也就是不再插手這場血腥屠殺，並且直指沙國王儲穆罕默德‧沙爾曼，就是華郵專欄記者哈紹吉命案的主導人，等於警告總統川普，該給予制裁，並且與沙烏地劃清界線！
一個微笑握手，宣告葉門綿延3年的內戰，劃下休止符；在聯合國居中協調下，葉門外交部長及叛軍領袖，於瑞典召開的和平會議，在第七天有了突破性進展就衝突熱點「荷台達港」達成停火協議，並將交換1萬6千多名戰俘。
葉門外長 雅曼尼 ：「我們期望在接下來4天，青年運動叛軍自荷岱達港撤離，14天內撤離整座城市。」
位於葉門西部的「荷台達港」，是紅海重要出口，在過去主要運送咖啡和棉花，葉門內戰自2015年爆發後，這裡也成了人道救援物資輸入的戰略城市；然而兵家必爭之地，砲火無情，美國支援的沙國聯軍，日以繼夜轟炸盤踞在此的叛軍勢力。救護車趕到醫院大門，這段畫面拍攝時間是這個月9號，當地時間傍晚5點鐘，不長眼的砲彈，炸毀了3個平民百姓家庭；混亂中黃色衣服的男孩，哭著尋找母親，卻只看到一具被鮮血染紅的遺體；放眼望去，從救護車抬下來的人，大多都沒了氣息。
CNN記者引述 ：「『我的妻子呢？』他問，『在動手術』，他的孩子沒事。」
正當男子以為家人都安好，卻在角落發現他3歲妹妹的冰冷遺體，如此痛心的景象在荷台達港，天天上演。儘管美國今年10月喊出葉門停火30天，但時間轉眼就過去，葉門百姓的惡夢不過又經歷了一次恐怖循環。醫院外兩具小女童的遺體，放在路邊，沒有人出面認領，也沒人知道她們的家人，是否還活著。葉門百姓悲憤不已，卻只能眼睜睜地看著大國間的互踢皮球；沙國聯軍發出聲明，否認這場空襲是他們所為，反將矛頭指向伊朗支持的青年運動叛軍，稱他們專門鎖定平民住宅區轟炸。葉門內戰從2015年3月爆發，至今造成6萬人死亡，2400萬人亟需人道救援。9個月大的男嬰，骨瘦如柴，送到醫院已是回天乏術，小小的身軀嚥下最後一口氣，被包裹在白布中，由悲傷的父親帶走；全葉門境內醫院都能看到的飢荒兒童，連睜開眼睛的力氣都沒有。
男童父親 ：「生命對我們來說很殘酷，尤其在這裡(醫院)。」
10歲的阿法佛嚴重營養不良，清澈又深邃的大眼流露著無奈和感傷。在葉門這處垃圾場，難民們一擁而上，幾個孩子搶到一袋發霉的麵包，當場狼吞虎嚥，他們又撐過了一天，而下一餐在哪？誰都不敢想。
世界糧食計劃署署長 畢斯利 ：「我們需要幫助、現在就要，否則......無辜的家庭、小男孩、小女孩都將死去。」
葉門飢荒中，有25萬人被列為聯合國評定的營養不良程度，最嚴重的第五級，400萬人則處於第四級的「緊急狀態」；聯合國正準備籌募40億美金人道協助，投入葉門挽救這場迫切的人道危機。在國際譴責聲浪中，美國參議院今天終於發難，無視總統川普對沙國的一心袒護，投票通過兩項決議，要求沙國王儲對華郵專欄記者哈紹吉之死負責，以及美國停止對葉門內戰，所有相關的軍事支援；儘管法案還將送往眾院審議，但美國參議員桑德斯形容，這次表決是民主共和兩黨團結一致、歷史性的一刻。
美國參議員 桑德斯 ：「今天美國參議院大聲清楚地表達，軍隊不再支持殘暴獨裁的沙烏地阿拉伯；這個國家不尊重民主、不尊重人權，這國家的領袖，無庸置疑地涉入異議記者哈紹吉，在沙烏地駐土耳其使館內的謀殺案。」
無奈的是，當法案要層層通過，絕對熬不過的繁文縟節，這只能算是給總統川普與沙烏地阿拉伯一個象徵性的譴責；而葉門政府和叛軍的停火協議，在完整時程表尚未出爐、明年1月底才有進一步的會談之前，這場「被遺忘的戰爭」，彈指之間就有可能風雲變色。
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礦業修法爭議法條全保留 立委批經部強硬不溝通
2018年05月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
礦務局3日在礦業法修法過程，對於違法盜採的問題，卻自暴至今沒有任何專職查核編制、對礦區外的違法採礦也無法可管。因此挨立委孔文吉痛批「只管發證」，出了問題就丟給林務局、水保局。
3日立院經濟委員會繼續審查礦業法，終於完成第一輪的逐條討論，今次討論的法條主要為罰則的部分，雖然大多仍遭保留，不過也漸漸產生共識，未來將拉開罰則的上下限，並另定裁罰基準，來處理多樣態的採礦行為，至於吹哨者條款、公民訴訟、資訊公開等，也尚未通過。
3日立委經濟委員會繼續審查礦業法。跑完一輪，爭議法條幾遭保留。賴品瑀攝。
由於第一輪的審查中，大量重要條文幾乎都遭到保留，面對將進入第二輪，召委廖國棟要求經濟部回頭整理過往委員的大量意見。不過，多位委員砲轟經濟部強硬不溝通，要求訂出期限，給出一個星期時間整理溝通，以免經濟部繼續擺爛，預估兩週後將展開第二輪審查。
立委高潞以用批評，這次大量遭到保留的法條，有不少立委早有共識，也是社會的共識，卻因為經濟部反對而遭保留，例如經濟部不放手重作環評、原民知情同意溯及既往等。
「修法的是我們耶！」高潞不滿立院不受尊重的遭遇。林淑芬也批，許多法條委員明明有共識，卻因為經濟部極力反對仍不敢通過，然而啟動修法的這9個月，經濟部都不跟有意見的委員溝通，總是態度強硬不鬆動，每次說要回去納入，卻至今沒有再提出修正版本。「當了四屆立委，參與了那麼多重大法案，從來沒有那麼挫折過。」
經濟部次長王美花則強調，政院版已經改很多，實際操作面有許多困難是立委不知道的，尤其重作環評等，礦務局早就為此「挫著等」。 礦區外違法盜採 礦務局坦言無人管、無法管
在討論違法私自開採行為上，經濟部次長王美花以「案例少」來反對再拉高罰則，卻在立委們的追問下，遭礦務局局長徐景文坦言目前並無專職查核編制的說法自打臉。「你沒有去查當然會說很少遇到！」孔文吉表示東部盜採事件時有所聞，不管是沒有取得礦權或是有礦權卻故意超出礦區範圍的違法都有，不能因為抓到的案例少就從輕處理。
進入第六章的罰則，在林淑芬版本的第75條，對沒有取得礦業權卻私自採礦者，提出加重罰金的提議，舊制規定為5年以下徒刑拘役或科或併科或罰鍰20至100萬元，政院版與多委員版皆沒有調整五年刑罰的部分，但提高罰鍰的部分，政院版拉高為100至500萬元，林淑芬、尤美女拉高為200至1000萬元，蘇震清甚至拋出20至5000萬元。林、尤的版本，更提出公布行為人姓名或名稱及違法事實，並通知限期完成違規礦場址的整復，且屆期未完成整復或未整復者，按次處100萬至500萬元的罰鍰。
委員普遍認同，違法盜採的樣態眾多，有可能只是以圓鍬手採少量也有可能有計畫的引進機具大規模盜採，因此有共識罰金可以拉開級距，鄭運鵬更要求後續礦務局應該另定裁罰標準。除了裁罰標準，由於「情節重大」可能涉及礦權存廢，林淑芬也要求設法定義清楚。
不過，經濟部次長王美花卻表示，過去盜採礦石的案例其實不多，比盜採砂石少很多，尤其原民傳統、文化用途的非營利自用少量採取已經除罪化了，沒有礦權去盜採的案件將會更少，預料這一條之後真的會用上的機會不多，且政院版已經把罰鍰提高很多了，建議就以政院版的100至500萬元，不要再拉高罰鍰。
林淑芬、孔文吉等批，未依法取得礦業權卻私自採礦者相當惡質，應該從重處罰。孔文吉以高達92個礦場的宜蘭南澳鄉為例，指出尤其是澳花村，盜採事件時有所聞。孔文吉忽然問起，礦務局內負責取締非法的人力到底是有多少，局長徐景文卻坦言「目前沒有專職查核的編制」。
面對立委質疑「你沒有去查當然說很少案例。」徐景文解釋說，礦務局負責監督管理的是礦區內，礦區外則是水保局、林務局等相關單位負責。
「南澳盜採砂石出了問題，就丟給林務局、水保局等等，礦務局只負責發證！」孔文吉大表不滿。林淑芬也不滿，非法在礦區外採礦，怎會林務局、水保局有法可罰，反而礦務局沒有？林淑芬直批，目前故意越出礦區的行為，根本就是「無法可管」的狀態。
林淑芬認為，礦務局應該主動納管，至於王美花擔心日後會重複處罰的部分，林淑芬表示，有法院會負責處理，礦務局不需擔心。賴瑞隆也要求礦務局下次交出來過去裁罰的經驗。 原民自用非營利除罪 待設法防堵漏洞
草案第7條提出，原民在原民地區基於傳統文化、祭儀、自用非營利者，採礦免申辦礦權。第83條草案則提出，違反第7條者，將處1000至1萬元，且首次違反者不罰。立委高潞以用擔憂，此規定將成漏洞，原民反淪為免洗公司的人頭戶，要求補充施以勸導，勸導後停止行為者才能免罰。
原民會副主委汪明輝則認為，小規模、不破壞環境的採取，原基法當然支持，但並非擁有原民身份就可以到處採礦，否則是侵害了別人的傳統領域。
這個法律上的灰色地帶將如何處理，讓討論陷入苦思，王美花直言，礦務局沒可能有力氣弄清楚原住民各部落的傳統領域，這應該是原民會的責任，且原民會至今還沒完整公告原民傳統領域。汪明輝則表示，個案可以向原民會查詢。 相關文章 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 全國國土計畫公告實施 重點、變革、爭議一次解析 2018/05/01 追蹤「全國國土計畫」 專題報導總整理 2018/05/01 毒管法修法 19食安疑慮物納「關注化學物質」 2018/04/23 211135 [nothing_1] 再生能源條例草案初審通過 2018/04/20 「合法簡化、違法強化」 水保子法修正 遭懲戒技師發簽證要協審 2018/04/17 法律台灣新聞礦業法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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