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2月 07, 2019

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賠了中加關系美國仍袖手旁觀

(德國之聲中文網) 先是美國總特朗普就貿易問題抨擊加拿大，接著沙特阿拉伯因為人權問題又與其槓上。現在，據說因為加拿大替美國逮捕華為財務長孟晚舟，中國拘留了兩名加拿大人作為報復。加拿大被夾在兩個超級大國中間，美國很明顯也沒有要替這個北方盟友講話的意思。

加拿大歷史學家博思韋爾(Robert Bothwell)說:「我們從未如此孤獨......我們沒有任何真正的盟友。我認為這是中國人這麼做的另一個原因......我們的報復手段太少了。中國是敵對勢力。」

中國外交部發言人陸慷周四表示，加拿大前外交官康明凱和企業家邁克爾「涉嫌從事危害中華人民共和國國家安全的活動」而被逮捕。目前，加拿大領事官員無法去探訪他們。

加拿大壓力倍增

渥太華當局在12月1日應美國要求逮捕中國電信巨頭華為財務長孟晚舟，並准備將其引渡至美國，審理有關違反伊朗制裁令的案件。雖然10天後，加拿大就讓孟晚舟取保獲釋，但加拿大已經成了中美爭霸間的夾心餅。

事實上，在孟晚舟案前，加拿大與中國的關系基本上非常好。主要原因是因為加拿大總理特魯多的父親，已故前總理皮埃爾·特魯多（Pierre Trudeau），在1970年代使許多其他國家承認一個中國，放棄與中華民國 (台灣) 的外交關系。此後，中國成為僅次於美國的加拿大第二大貿易伙伴。

中國的投資推動了溫哥華和多倫多的房地產榮景。加拿大有三分之一的外國學生是中國人。現任總理特魯多甚至談到了與中國達成自由貿易協定的可能性，加拿大的貿易更多樣化，改變依賴美國75％的出口的現況。

可能也是因為這樣，兩位加拿大公民被逮捕後，特魯多相對低調。反對派保守黨領袖謝爾(Andrew Scheer)表示，特魯多對中國人的態度不夠強硬。

他說:「特魯多處理中加關系的態度太天真，現況顯示這個做法並不奏效。」

特朗普改變美加關系

這是加拿大今年與第二次與「大國」發生爭端。由於特魯多曾表示不會在談判中敲定新的北美貿易協議，讓特朗普在6月誓言讓加拿大付出代價。這是美國對這個親密盟友前所未有的攻擊。特朗普還稱特魯多虛弱又不誠實。相關言論使加拿大人相當震驚。

此外，特朗普本周表示，如果有助於與中國達成貿易協議，他可能會介入孟晚舟案。這等於是把美國的司法程序與美中貿易談判拉在一起，間接否定加拿大官員堅稱逮捕非政治行動的說法。

加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）猛烈抨擊此番言論，稱任何要求引渡的國家「理應確保司法過程不被政治化」。

美國駐渥太華大使館的前經濟顧問道森(Laura Dawson)表示，過去加拿大通常會指望美國支持他們處理類似的問題，但在特朗普任內卻有了變數。她認為華盛頓讓加拿大孤立無援是很罕見的狀況。

她說:「特朗普已經明示，兩國關系不再那麼緊密......他毫不掩飾自己偏愛單打獨斗，又缺乏對傳統聯盟的尊重。」

過去幾年，美國常會在加拿大受到攻擊時替其辯護。其他國家也知道加拿大有美國撐腰。但現在這樣的關系已經出現變化。

8月份，加拿大外交部发布聲明，支持一名被捕的沙特阿拉伯運動人士，沙特政府隨後驅逐了加拿大大使，並撤回了自己的大使。沙特人還出售了加拿大的投資，並命令在加拿大留學的公民離境。當時包括美國在內的其他國家都沒有公開支持加拿大。

美國，以及國際社會的沉默

加拿大是世界上少數幾個毫不掩飾地捍衛人權和國際法治的國家之一。但現在國際情勢似乎不利於它繼續過往的堅持。加拿大與美國的貿易受到特朗普對加拿大商品的關稅威脅，迫使加拿大轉而與中國建立更加緊密的貿易關系，希望增加對亞洲的出口。

多倫多大學教授史蒂芬威爾說:「在特朗普上任初期，曾有中國將取代美國、成為加拿大最大貿易伙伴的想法。現在想想真是瘋了......對任何一個比中國小的國家來說，要與中國打交道都很可怕。」

美國企業研究所（American Enterprise Institute）的中國問題專家斯克羅斯（Derek Scissors）稱中國對加拿大采取的行動很「狡猾」。

他表示，加拿大只是按照美國的例行引渡程序行事。他認為美國應該跳出來說「為什麼要針對加拿大人？你有問題應該找我們。」

他說:「你扣留加拿大人是因為加拿大人不能做任何反擊。這是霸凌。」

前加拿大前駐華大使馬大維 (David Mulroney)強調，不只美國，其他西方國家也應該支持加拿大。

他說:「不管是在台面上還是台面下，如果有美國、英國、澳大利亞和法國這些國家的代表為我們說話，會是一件很好的事: 讓中國人知道，這對他們的名譽有多大影響，中國會如何被質疑是否還是安全工作和生活的地方。」

華盛頓國際研究學院的桑茲 (Christopher Sands) 說，世界注意到特朗普在貿易談判期間是如何對待加拿大，也看到當沙特阿拉伯為了人權議題挑戰加拿大，美國是如何保持沉默。而當這次加拿大為了美國發出的逮捕令而得罪中國時，如果美國再沒有動作，真的很糟糕。

夏立民/羅法(美聯社)

作者: 夏立民（发自台北）

學者觀點－川普總統玩梭哈金融炒手大利多

工商時報【盧信昌】

美國財政部長穆努欽（Steven Mnuchin）在5月19日之前，即不斷明示、暗示中、美貿易爭端，終將往良性負責的面向發展，彼此都會節制以避免引發全球大風暴。雙方展現誠意之一，是派出高規格的談判代表，先在北京會商，繼而轉移到華盛頓，並簽署雙邊談判的共識紀要；再則，川普總統更在白宮接見中國談判代表，副總理劉鶴，會面時間更比預定延長半小時。

隨後，財政部長穆努欽又在20日加碼爆料，對於中方進口產品高達1500億美金加徵關稅的規劃，宣稱暫停啟動。

一時之間，股民無不額手稱慶，全球國家也興奮莫名，彷彿看到隧道盡頭的光明。畢竟過去兩個月以來，美、中貿易對峙與各方所揚言採取的關稅報復作為，不僅造成多邊貿易體系的維繫難題；區域內的自貿協議、糾紛仲裁機制與開放架構下的生產供應鏈，存續與否的恐慌早已帶出無比壓力來。

川普總統亟欲重整全球供應鏈，以期由美國挾其市場優勢來取得主導和掌控，包括地域配額與生產利益的最終分配，持續引來各方嘩然。仍陷於膠著談判當中的，不僅有川普堅持重訂的北美自貿協議，爭執重點自然是如何讓汽車產業回流到美國境內；關於鋼鐵和鋁製產品加徵關稅的全球大對抗，則由中國大陸領銜狀告到世貿組織（WTO）之後，歐盟和日本也決定參與。

美國意圖以鋼、鋁製品加徵關稅來做到施壓談判，雖然預告可能要再度延後生效；不過蘇聯、巴西與土耳其，都陸續在WTO表達其不滿，而歐、美之間的對抗更是日趨白熱化。歐盟談判代表Cecilia Malmstrom女士，在日前即公開表達其研判，認為針對美國34億美元產品的報復關稅，勢在必行。摩爾斯壯女士更揚言，歐盟絕不接受在胸口被抵著槍枝之下，來進行任何貿易談判。

美國財政部長穆努欽的居間穿梭，一則是本於職權所在，關稅徵收之前勢必確認其實施範圍與任務調配；其次，財政部例行擔負起聯邦政府的債務調度與公債管理，一旦中國大陸買債的意願持續滑落，發債募集的難度與利息支應都會隨之增加。

然而這一切的金融動盪與各方理順後的適切安排，總又因為川普語焉不詳的一句話，給全盤推翻掉。像是川普總統對於中興電信（zte）為反對伊朗禁運的處置，手法前倨後恭，接連引來參、眾兩院的關切。兩黨議員基於國家安全顧慮，聯手提案反對中興電信參與美國境內的市場競爭。

究其實，打從華為電信在英國取得路由器的設備和裝置標案開始，這一類的爭辯已經超過十餘年；驚悚傳聞時而有之，不過英國國會的幾次調查，至今仍然了無證據。中興電信是否能危及美國國家安全呢？泰半只會是個假議題；但是與中興電信密切往來的IC生產與設備業者，其公司股價卻早已被空頭鎖定追殺，來回海削了幾個輪迴。

好不容易傳出樂觀想像的中、美第三回合談判，又因為川普公然表達其不滿意，認為幾位貿易談判代表輕易放過中國大陸的赤字改善責任，因而再次讓全球股市重跌一跤。

由川普作莊的梭哈盤局，從不缺人手陪賭；只是被點名上牌桌的玩家，還沒上場就已經被炒手鎖定。如今，金融炒手，百家樂；最可憐那生產貿易商，唯有愁上加愁。

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