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核一廠到期 乾貯卡關核廢無處去 民進黨要侯友宜說清楚
2018年12月05日 上稿編輯： RayPeng 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
核一廠一號機5日到期，將進入除役退休階段，但台電規劃的露天乾式貯存場惹議，目前仍遭新北市政府以不核發水保文件阻擋，造成目前用過核燃料棒還無法從爐心退出的窘境。
而核一廠除役計畫的環評案第二次初審將在6日下午於環保署舉行，就目前釋出的資料來看，計畫變化不大，台電的補件主要是補充相關說明。
5日上午，立委羅致政率多位新北市議員等當地政治人物，批新北市不發放乾式貯存槽執照，讓用過核燃料棒無法退出爐心、外移貯存，淪為「假除役」，卻其實隨時可以重啟；並要求市長當選人侯友宜表態，到底支不支持國民黨修法延役核二與重啟核四，不要每次面對能源爭議就含糊帶過。
但同時環團台灣環保聯盟則認為，是台電便宜行事，草率地在土石流潛勢區設置露天乾式貯存場，不應該逼新北市政府屈就承當這些風險。他們建議，利用清空的核一廠廠房來設置室內乾貯場。讓用過核燃料棒可以先全數退出爐心，拆解這顆不定時核彈，這樣的貯存環境，也比起露天貯存場較為安全。 羅致政：新北首 應針對能源議題清楚表態
羅致政表示，雖然核一廠一號機就要正式走入除役，但國民黨提案的幾個能源相關公投的結果，卻恐打亂能源配比，導致必須重用核能的結果，因此要求新北市長朱立倫與侯友宜說清楚，到底怎麼看待國民黨主張、新北市民安全與用電需求；包括核一二廠延役、核四廠重啟、與台中市長當選人盧秀燕揚言停止中電北送等議題，都需要新北市長清楚表態。
《核子反應器設施管制法》規定，若要延役核電廠，必須要在除役前5年提出申請，而核一與核二已經超過年限，只有核三廠有辦法申請。羅致政指出，目前國民黨蠢蠢欲動，拋出要修法，試圖藉此讓核二廠延役解套。
他也表示，公投第7案主張平均每年至少降低1%火力發電廠的電量，但目前台灣的電力配比，合稱火力發電的燃煤、燃氣、燃油加起來有9成，且公投主文沒有提出截止日期，等於要求一路降低到0%；且第8案主張停止興建、擴建任何燃煤發電廠與機組，未來燃煤就只能繼續減少；再者，又以第16案廢除「2025年非核家園」設定，而2025這個時間就是以核三廠3號機除役時間一致。三者都將導致最後必須重用核電廠，以延役核二核三與重啟核四來增加發電量，身為坐擁三座核電廠的新北市政府，應該要有所表態。 環盟：土石流潛勢區設乾貯 不應逼新北市府承擔
針對用過核燃料棒因為無處可去，目前仍在核一廠無法外移的狀況下，立委陳曼麗與環保聯盟提醒，核燃料棒多年來都無法從爐心退出，目前核一廠一直處於高度的安全風險之下。問題的癥結是台電便宜行事，草率地在土石流潛勢區設置露天乾式貯存場，也不應該逼新北市政府這樣承當風險。
環團建議，核一廠既然已進入除役程序，許多設備即將拆除，不如利用清空的廠房設置室內的乾貯場，一來可以讓用過核燃料棒全數退出爐心，拆解這顆不定時核彈，二來也可以讓高階核廢料暫時有比較安全的存放環境。
不過新北市議員鄭恩宇聞訊表示，乾貯場需要的規格與核電廠不同，他不認為可以這樣代替。羅致政則表示，台灣的問題就是找不到核廢永久貯存場址，核廢要暫時存放在新北市多久還是難解的問題。
新北市政府新聞局長張其強則回應，市府已多次表態，核二廠早已經超過了申請延役的期限，是否延役的問題當然並不存在，相信經濟部不會故意違法。
環評修法重開機 環團籲：這個會期就進立院
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
環境法律人等環團30日舉行記者會，要求《環評法》政院版草案這個會期內就要送入立院。「不要拖到選舉會期！」他們擔憂等到那個時候，可能無法獲得妥善的審查，或是甚至遭到遺忘。
深澳燃煤電廠通過環差案後，環保署去年9月已推出草案，卻一度停擺的環評改革也重新受到關注，先是行政院長賴清德、環保署長李應元在立院質詢中表態六個月內將環評法政院版草案送入立法院，立院衛環委員會蔣萬安等立委也要求環保署一個月內將母法送入行政院、環評施行細則三個月內送入等。
環評修法因為深澳案爭議受重視，環團呼籲政院版草案這個會期就送進立院。賴品瑀攝。
環團除了要求盡快展開修法程序，也從長期參與環評、環境訴訟的經驗出發，提出五項修法建議，包括環評結論遭撤銷後，開發許可也將失效；負責調查的顧問公司不再受開發單位委託控制；二階環評有更實質的民間參與；老舊環評退場；政策環評效用再提高等。 環評結論撤銷就停工 斷開開發單位顧問公司連結
目前環評結論遭撤銷、廢棄後，當時因環評過關而取得的開發許可卻沒有因此連帶失效，環境法律人協會理事長張譽尹回顧，林內焚化爐、中科三期、美麗灣度假村、新園農場等案例，這些案子的環評結論在公民訴訟後遭到撤銷，不過卻大多在訴訟有結果前已經完工，對環境已經造成了實質的傷害。環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，像是中科三期的「停工不停產」、美麗灣的違建與否爭議都是因此而來，因此他們建議環評法應補上明確規定，當環評結論因訴訟等原因失效時，開發許可也應該連帶的一起失效。
環保署副署長詹順貴入閣啟動環評制度改革時，曾經拋出「顧問公司改由環保機關統一聘任」的想法，但在去年9月公布環保署版草案時，卻不見相關規定，當時詹順貴解釋說，仍須給目的事業主管機關時間去內化，與增加人力物力，因此並沒有在這一次的修法處理。
但蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，這也是長久以來環團觀察到的弊病所在，因此還是期待環保署這次就能把環評調查轉向由政府主導，不但讓個案的調查資料可信，更可建立環境資料庫。
看守台灣秘書長謝和霖表示，現況下由於出資聘請顧問公司的是開發單位，顧問公司為了協助開發單位過關，就失去中立客觀的立場，不但環評的調查資料經過開發單位看過，甚至得替案子說好話、隱藏資訊、甚至說謊。蔡雅瀅表示，這樣也導致環評委員除了要看資料評估環境影響，更得先當「偵探」，以觀塘工業區的藻礁生態爭議為例，明明許多人當場現勘看到海岸「紅通通一片」都是藻礁，但中油提出的調查報告卻是生態狀況不佳，實在難以接受與理解。 陳年老案要退場 二階環評、政策環評要落實
再者，包括深澳案、觀塘案、東海岸大型開發等「陳年老案」苦無退場機制，在時空條件大不相同的狀況下，卻持續在環差審查中打轉，一向遭諷刺「永續審查」。詹順貴在草案已經提出環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。環團也以深澳案舊電廠已除役多年、觀塘案當時人們對藻礁的珍貴一無所知的經驗為例，重申當環境現況已有重大改變或發現時，應該重新環評，甚至得變更或廢止原環評，讓老案退場。
環團也對二階環評、政策環評的機制如何落實民眾參與有所期待。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提出，應有專業的協助與引導民眾參與，才能讓民間實質進入討論。他以核一等核電設施將除役為例，認為並非是拆除，就是對當地有好處，就不需妥善環評，因為這些除役應該是要設法回復原貌，當然需要當地民眾的經驗與意見，但遺憾的是，以核一除役二階環評為例，卻在討論過程中遭誤導入回饋金。
彰化環盟總幹事施月英，指出目前的環評法有關政策環評太過簡陋，不但需要政策環評的項目過少，即便做了也有定位不明、政策效力影響不大的遺憾。
雖然過去詹順貴常以離岸風電有做政策環評，所以後續個案審查比起陸域風機順暢，來鼓勵其他部會不要抗拒政策環評。不過施月英指出，去年一年彰化通過的18個風場個案其實不在列入離岸風電的政策環評內，經濟部其實只對「第二階段」的潛力場址做政策環評，導致雖然政策環評已經提出「距離白海豚棲地1000公尺，優先開發航道外側區塊」的原則，但後續受審的個案卻因為不在當時政策環評內，而不用遵守該原則，還是部分落腳在航道內，有衝擊白海豚等海洋生態的奇怪現象。
施月英也指出，科學園區的政策環評，從2007年中科四期環評時定調要做卻拖延至今未完成，也顯示新的環評法應該對政策環評再做強化，不要讓政策環評淪為裝飾用。 參考資料
- 環境影響評估法修正草案 延伸閱讀
- 詹順貴：6月前推出環評法母法修正草案
- 環評法修正草案6月出爐 環工技師籲加速取消否決權
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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