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2月 07, 2019

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羅世宏專欄：臉書與谷歌不要對台灣口惠不實

代表亞馬遜、谷歌、臉書、推特和Line等跨國數位平台業者的政策遊說組織 ─亞洲互聯網聯盟（Asia Internet Coalition，簡稱AIC），日昨致函行院院長賴清德，呼籲將《數位通訊傳播法（草案）》從立法院撤回，以期透過充分且具實質意義的多方溝通，避免產生侵犯言論自由與妨礙數位產業發展的可能影響。

針對「假新聞」這個棘手的議題，該組織也在公開信中表示「已準備好協助台灣政府實現創造一個更安全、更美好網路世界的決心」，並且「期待能有更深入的討論機會，確保在此議題的合作上，能有最公平和諧的結果」。

身為關切數位平台法律、社會與道德責任（platform liabilities and responsibilities）的學者，我對該組織表達的關切與合作意願表示歡迎。作為亞洲言論自由度最高的國家，台灣不會貿然移植德國、法國或韓國法律，當然更不會複製俄羅斯、委內瑞拉、肯亞或菲律賓的類似法律。在我國研議強化網路平台責任的立法過程中，若能有充分時間與跨國數位平台業者及公民社會共同商議，未來立法的施行效果理當會更為妥適。

臉書谷歌不要口惠實不至

不過，如果跨國數位平台業者希望避免台灣採取德國、法國或韓國的立法途徑，不能一直停留在口惠而實不至的階段。至少，在台灣下次總統選舉前，跨國平台業者必須如它們對歐盟所做的承諾那樣，在台灣投入實質資源與有效手段，防範企圖影響選舉結果的虛假訊息氾濫成災，協助台灣確保選舉公平與社會秩序。

首先，跨國數位平台業者應該公開承諾，針對違法內容與虛假訊息，它們將在台灣比照並落實其與歐盟簽署的《實踐準則》（Code of Practice），並且揭示它們應對台灣大選的自律行動方案。跨國平台業者絕對不應「大小眼」，一方面在歐盟俯首賣乖，另一方面卻橫眉冷對台灣，畢竟台灣是它們目前最大、最友善也最活躍的華文市場，絕對有權利要求得到和歐盟國家一樣公平的對待。

針對攸關民主存亡的重大選舉，法國已在11月通過立法，要求在特定條件下數位平台有義務移除虛假訊息，並且有義務公開政治廣告內容背後的贊助者身份；德國今年初正式實施的《社群網絡強制法》更加嚴格，想必跨國平台業者早已了然於胸。而韓國在2011年11月修正的《公職選舉法》第82-4條亦規定，韓國選舉委員會或任何候選人皆有權要求數位平台拒絕、中止或限制違法內容的傳播。

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時力請教促轉會聚焦6大議題

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】促轉會委員名單即將送入立法院審議，對此，時代力量10日召開記者會，針對楊逵孫女楊翠、前真促會執行長葉虹靈等9人，對於轉型正義的認識、促轉會職責、清楚威權象徵、原住民轉型正義、平復司法不公、促轉人員之操守分際等6大面向進行問卷調查，希望名人對轉型正義的議題對外公佈，以讓民眾了解促轉會未來的工作方向，作為審查人選投票的依據。

行政院日前公布「促進轉型正義委員會」委員名單，並將把「促轉會」委員名單送立院審議。時代力量10日召開記者會，針對9名提名委員，特別制定了6個面向的問卷調查，以作為審查人選依據。

徐永明說，促轉條例是時代力量努力的方向之一，對於促轉會委員有很高的期待，也希望促轉會的委原在轉型正義上能扮演很重要的角色，立法院內除了法案和預算，人事同意權是相當重要，希望促轉會委員提名人對轉型正義的議題對外公佈，以讓公開講清楚，作為審查人選投票的依據。

第一，轉型正義的認識。促轉會提名人必須表示轉型正義的意義為何，有哪些面向，台灣的轉型正義路上完成了多少，我國促轉會應朝向何種調查模式？第二，促轉會職責。針對促轉會的任務包括開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不法、還原歷史真相、促進社會和解必須進行說明。

第三，清除威權象徵。倘若遇到促轉會建議應予以移除、改名或以其他方式處置之，但地方不作為之情況，促轉會該如何處置？促轉會對新台幣、中正紀念堂的轉型正義該如何處理。

第四，原住民族轉型正義，原住民族土地遭竊占為台糖土地且現已民營化的歷史不正義該如何回復？此外，還有針對捏造醜化原住民族，現於嘉義中埔鄉仍存在的吳鳳廟、鄒族人高一生、博尤．特士庫（杜孝生）在白色恐怖時期所遭受的迫害，該如何處理。

第五，對平復司法不法之認識。過去為黨國威權體制迫害人權服務之檢調，例如當初拘提鄭南榕之檢察官等，是否應列入促轉委員會之平復司法不法，以及人事清查處置之範圍？第六，促轉委員之操守分際，主委被提名人黃煌雄，在黃世銘監察院彈劾案時所採的立場，是否適合擔任主委一職？

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