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2月 07, 2019

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俄國大賣S—400給美國盟邦 2018將蟬聯世界第二大軍火銷售國

中國、印度進口俄製武器不稀奇，今年對俄國出口S-400飛彈貢獻度最大的竟然是來自於美國的聯盟國家，土耳其、沙烏地阿拉伯等。（圖片來源／翻攝自Made in Russia臉書）

美國是全球軍火之王，無庸置疑，然而瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI）最後總結2017年全球軍火銷售數字，確認俄羅斯將取代英國，是全球第二大軍火銷售國，3982億美元，但根據俄羅斯所在敘利亞成立的媒體《Muraselon》報導，美國的中東盟友國家近年大買俄制S-400防空飛彈而非美國的愛國者飛彈，因此，俄羅斯將在2018年繼續蟬聯全球第二大軍火銷售國。

根據《國際合眾社》斯德哥爾摩國際和平研究所最新發布的報告顯示，2017年俄羅斯10家軍火公司所產武器的銷售金額，占全球百大家軍火公司銷售總額的9.5％，而前100強俄羅斯軍火公司銷售額在2017年為377億美元，年成長8.5％，也因此，俄羅斯擠下由英國長期占據的第二名。

俄羅斯軍火除了俄國軍方本身是採購來源之外，幾個主要國家如印度、中國、阿爾及利亞、越南都是主要買家，而這幾個買家之間都使用俄國武器作為彼此對抗的對象，例如印度與中國都進口俄國最先進戰鬥機SU-35，也進口俄國最新進防空飛彈S-400，越南則與中國有同系列的俄羅斯潛水艇。

俄國軍火銷售，取代英國成世界第二

然而今年以來，中國成為俄國武器最具象徵性買家，雖然採購金額不是各國中最大者，根據俄羅斯媒體《塔斯社》的報導，中國今年7月已經接收了第一批的S-400飛彈，《美國之音》報導，已於8月初進行測試。而採購的24架最先進戰鬥機SU-35。

S-400是俄國現役最先進的防空飛彈系統，也為俄軍大量採購，在今年發生俄國電戰機在敘利亞上空被不明飛彈擊毀後，俄國馬上在敘利亞部屬了S-400等飛彈系統，此外，這個月俄國也在有主權爭議的克里米亞佈署S-400飛彈系統，讓北約聯盟國家的飛機不敢輕易接近俄國領空，因此S-400也是當今國際軍火市場上的當紅炸子雞。

連印度都不顧美國的反對，向俄國簽訂採購S-400飛彈武器系統，雙方約定進口5組S-400飛彈裝備，並附帶另外以22億美元採購俄羅斯軍艦的合約。中國、印度進口俄製武器不稀奇，今年對俄國軍火出口貢獻度最大的竟然是來自於美國的聯盟國家，土耳其、沙烏地阿拉伯、卡達、伊拉克。

土耳其在總統Erdogan一直相信土耳其政變幕後的黑手是美國中情局之後，更積極地與俄羅斯往來，在美國威脅不出口最新隱形戰機F-35之下，大買S-400防空飛彈系統，而不是美國的愛國者飛彈，並預計在明年完成兩個S-400陣地的建置。

沙土兩國與美交惡，開始採購俄國武器

無獨有偶，沙烏地阿拉伯異議記者哈紹吉在土耳其境內沙國大使館被分屍案爆發後，美沙兩國陷入尷尬的處境，沙烏地阿拉伯雖然一直是美國軍火裝備採購的大買家，但最近沙國與俄羅斯談判購買S-400在媒體上的消息卻愈來愈多，沒有意外這筆交易將會談成。

而美國收復的伊拉克，已經使用俄羅斯的Pantsir-S防空系統，以及中國製的無人機，現在更進一步談判購入S-400飛彈，另一個被俄羅斯媒體點名的中東國家是卡達，這位在美國波斯灣地區最重要的盟友，其與俄國談判的消息也在媒體上曝光。

中東複雜的地緣政治關聯與各國勢力的參與使得美俄兩國的外交盟友圈不斷的變化當中，善用飛彈外交的俄國目前看起來是大贏家，也讓它在國際軍火市場的地位更為穩固，發言權也將更大聲。

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空污法加嚴車輛管制許可證、會同會商11日再戰立院

發表日期 2018/04/09 上稿編輯：鄒敏惠本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導

空污法修法9日在立委衛環委員會完成第一輪討論，今次討論內容主要是有關移動污染源、與各項罰則提高上限，較無激烈攻防。全台的100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車等老車，可能面臨未來不能進入空污維護區的限制。

草案有100條條文，目前僅留下20條處於保留狀態，其餘大多通過。包括會同會商之爭、許可證核發規範等爭議較大的部分，則留待週三（11日）展開第二輪討論。目前國民黨的版本尚未付委，召委邱泰源預估，應在週二的院會可以完成並即時趕上週三的討論。

今日立院衛環委員會進行第一輪空污法討論。賴品瑀攝。

空污法草案從36條到第46條是有關移動污染源的管制，環保署這次提出新增交通工具以外移動污染源的管制，並禁止汽車安裝影響空污減效裝置規定；加嚴出廠10年以上交通工具的排放標準；各縣市劃設的空品維護區，得實施移動污染源管制；並對汽車排氣定期檢驗提出更有力的規範。包括100多萬台二行程機車，與7.6萬台一二期柴油車，預料將是首當其衝者。

第40條在空品維護區，縣市政府將有權禁止限定特定車輛進入、限定燃料與動力型式。違者將以第76條處以500元以上、6萬元以下。

第43條則是有關汽車定檢，修法後將由環保署負責設置檢查設備，再委託其他交通主管機關辦理，環保署空保處處長蔡鴻德表示，目前將是由環保署支付費用，但是未來將逐步調整改為車輛擁有者負擔，初步可能從第一次沒驗過者，第二次檢驗必須自行負擔開始做起。

未依法做定檢者，將遭以第80條處罰，首先開罰500元、逾期一個月未定檢者罰1500元、六個月3000元，最嚴重可能遭註銷牌照。

這次修法，罰則普遍皆是「上限提高，下限不動」的狀況，多項違規可以最高罰到2000萬元。第75條規定，漏報空污費者，將遭追繳2倍的應繳費額。

其中公私場所若未採緊急應變措施、縣市必要措施者，「情節重大」者將依第59條停工停業，甚至廢止操作許可、勒令歇業。至於到底什麼是情節重大，則在第96條新增，明言七項，以補救過去沒有明確定義，縣市政府鮮少真的下令停工的漏洞。

這七項包括「一、未經合法登記或許可之污染源，違反本法之規定。二、經處分後，自報停工改善，經查證非屬實。三、一年內經二次限期改善，仍繼續違反本法規定。四、大量排放空氣污染物，嚴重影響附近地區空氣品質。五、排放之空氣污染物中含有害空氣污染物質，有危害公眾健康之虞。六、以未經固定污染源操作許可證核定之排放管道排放空氣污染物，或調整廢氣排放流向，致空氣污染物未經許可證核定之收集或處理設施排放。七、其他嚴重影響附近地區空氣品質之行為。」

除了違反第32條之1因燃燒等行為者生粒狀污染物者的下限下修1200元，其他大多大幅提高上限，蔡鴻德解釋，該條由於是行為罰，由於態樣龐雜，站在微罪輕罰的精神，比照廢清法與水污法，降低下限。也由於這次修法提高上限，罰則的級距也將拉大，因此後續也得回頭檢討既有的子法「裁量基準」。

跟進水污法、廢清法的腳步，空污法也加上了吹哨者條款，鼓勵內部舉發違規污染。在立委陳曼麗的建議下，環保署承諾增加法律扶助的部分，以減低吹哨者所面臨的壓力，未來將以子法來規範如何進行律扶助。延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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