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2月 07, 2019

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納稅是人權還是義務？納保法上路學界批評財政部對賦稅人權認知不足

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」，今（14）在台大登場，與會的稅法學者普遍認為，台灣「賦稅人權」的落實，還有很長的路要走。

沈臨龍：《納保法》失去了原有立法意義

新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示，「納稅是一種義務」，這個觀念深植人心，但納稅也是一種權利，去年底納保法的通過，可以說是賦稅人權重要里程碑，然而，過去一年該基金會舉辦多場研討會，卻發現不少學界人士認為，《納保法》當初在立法過程，很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握，導致最後立法內容，跟人民期待有一段距離，「把話講重一點，這個《納保法》失去了原有立法意義！」

輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題，釋字377號解釋，就主觀層面來看，人民的生存權、財產權，在納稅過程都不該受到過度侵害。（擷取自輔仁大學法律學系網站）

鍾芳樺表示，為了落實賦稅人權保障，稅法的制定上，除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外，立法院在制定稅法過程，更應從《憲法》平等權角度，落實量能課稅的精神，才能讓人民的生存權、財產權，不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納，應該針對財產孳息，而非針對財產本身進行課稅，避免人民為了繳納稅賦，必須犧牲財產。

《納保法》公式制定混淆薪資特別扣除額與免稅額

另外，針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議，鍾芳樺認為，財政部因應大法官釋字745號解釋，所公布《納保法施行細則》的試算公式，該公式制訂過程，執著於「基本生活費不課稅」原則，所可能造成稅損，「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」，他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例，以婚姻關係之有無，形成稅捐負擔之差別待遇，顯示租稅立法若設計不當，可能提供人民錯誤誘因。（推薦閱讀：觀點投書：保護官還是保護民的納保法）

葛克昌強調，「台灣不能從行政便利的角度，來看待稅法」，畢竟人民在申請賦稅複查過程，並沒有所謂「對待給付」，稅捐爭議救濟制度，唯有透過程序保障，才能落實賦稅人權的保障，因此，實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上，是優先於《行政程序法》，然而《納保法》立法過程，被行政機關修改很多，喪失納保法靈魂。

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開發創新加速器成立一年投資6家新創公司

（中央社記者田裕斌台北30日電）開發金控旗下中華開發資本搭建的開發創新加速器成立滿一年，總經理柯俊輝表示，已經投資6家新創公司，涵蓋AI、物聯網、移動互聯網及次世代電商。

柯俊輝指出，開發創新加速器致力成為台灣創新創業的最佳平台，積極為創業者串連各種資源，包括提供人才、資金、策略、跨境資源，並結合不同專業的合作夥伴，提供創業者最全面、完整的資源。

何俊輝表示，開發創新基金的基金規模規劃新台幣15億元，由中華開發資本的子公司開發資本管顧與米特數位創新合資成立的開發創新管顧負責管理，投資標的以台灣新創企業為主，著重網路雲端、物聯網、移動互聯網及次世代電商等領域，多數具備輕資產高速成長的特性，特別是投資多位具備國際化視野的年輕創業家。

開發創新基金總經理郭大經則指出，開發創新加速器運作以來，觀察到新創趨勢是以技術驅動現有產業的升級優化，例如運用AI技術於金融服務及智慧零售，或是運用新一代通訊技術於物聯網應用如智慧醫療及智慧工廠等；他建議，善用台灣現有ICT (資通訊)優勢並透過大型企業通路合作，快速擴展市場。(編輯：陳永昌)1070530

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